Наша розмова з очільником Новицької територіальної громади Богданом Дадяком відбувається з нагоди завершення першого року його перебування на посаді сільського голови та напередодні Дня місцевого самоврядування, який щорічно 7 грудня відзначають в Україні. Говоримо про підсумки непростого 2021 року, здобутки і проблеми громади у умовах децентралізації, її перспективи.
— Підходить до завершення зовсім непростий, напружений 2021 рік, що у часових рамках майже співпав із роком Вашого перебування на посаді Новицького сільського голови. Яким цей рік був для Новицької громади?
— Скажу відверто: у мене особисто, зважаючи на ситуацію з COVID-19 в Україні, очікування були меншими. Але завдяки злагодженій роботі громад 10 сіл, команди старостинських округів, виконавчого комітету, депутатів, у Новицькій громаді вдалося здійснити за рік значний обсяг робіт, і навіть таких, які й не планували і на які не витрачено жодної копійки ні з сільського бюджету, ні з бюджетів вищих рівнів.
Роблю перший висновок: якщо є бажання громади до змін на краще, то багато ініціатив можна втілити без фінансових ресурсів або з мінімальними витратами коштів. Головний ресурс — добра воля людей до праці на благо громади.
Чимало проєктів за рік ми в громаді зреалізували, багато проблем вирішили завдяки соціальному партнерству з бізнесом, який провадить діяльність на теренах Новицької громади. Наприклад, у громади склалися партнерські стосунки з «Прикарпатагро», директор Богдан Романовський. За те, що підприємство працює на наших землях, воно взяло на себе обов’язок зимового утримання доріг: розчищає сніг на дорогах, яким курсує громадський транспорт, від Грабівки — до Берлогів. Наприклад, минулої зими ми жодної копійки не потратили на розчищення доріг. А також «Прикарпатагро» бере участь у різних соціальних проєктах громади, зокрема з благоустрою, ліквідації надзвичайних ситуацій.
Така ж співпраця є у нас і із іншими партнерами, зокрема з Романом Павлівим.
Другий висновок, який я зробив, — якщо громада встановила чесні, прозорі правила для ведення бізнесу, дала йому зелене світло, то підприємці теж зацікавлені, щоб громада, в якій вони працюють, розвивалася, змінювалася на краще.
Протягом року Новицька громада отримувала сприяння у своєму розвитку від народного депутата Едуарда Прощука і його команди помічників, які тримали на контролі кожне наше звернення. Активно ми комунікували з Калуською районною державною адміністрацією, особисто з головою Жанною Табанець. І якщо у якісь моменти нам не вдавалося достукатися до вищих кабінетів, то з допомогою голови РДА у нас все виходило швидше і ефективніше.
Є у нас співпраця з облдержадміністрацією і обласною радою, з депутатами обласної ради від всіх політичних сил, які представлені у представницькому органі Прикарпаття. Ми їх інформуємо про всі наші проблеми, просимо сприяння у вирішенні — і вони активно відгукуються на наші листи, усні звернення. Щиро дякуємо кожному і кожній із них. Їх імена ми занесли у «Книгу добрих справ», яку створили у Новицькій громаді.
Третій висновок і порада для всіх громад: стукайте і вам відчинять, і не забувайте дякувати кожному за добрі справи.
А четвертий — головний висновок: хочемо жити краще у громаді, то маємо кожен докладати зусиль, бо навіть золотий сільський голова без допомоги громади ні революційного прориву, ані раю в окремо взятій громаді не сотворить.
— Що конкретно змінилося за рік у кожному селі Новицької громади?
— Розпочнемо із найменшого села нашої громади. Зелений Яр уже менше нарікає на владу, бо нарешті має гарну асфальтовану дорогу. Звісно, що вона не збудована за кошти сільського бюджету. Дякуємо обласній владі, що відреагувала як на звернення сільської ради, так і на протести жителів Зеленого Яру, які особисто буди неодноразово на прийомі в обласних чиновників та організовували акції. Дороги в селах Новицької громади з кожним роком змінюються.
Звісно, не в такому темпі, як ми цього бажаємо, і наразі ще не в усіх селах. Але маю надію, що незабаром для жителів всіх сіл громади погані дороги залишаться у минулому.
Громада Берлогів самоорганізувалася, звернулася до підприємця Романа Павліва, який провадить свою діяльність на території цього села. Підприємець надав техніку і матеріали, люди доклалися працею — і спільними зусиллями відремонтували дорогу Берлоги – Новиця.
За кошти сільського бюджету у Народному домі села Берлоги замінено одяг сцени (5 тис. грн.), а за кошти з обласного бюджету придбано меблі на суму 46 тис. грн. і замінено двері (49 тис.999 грн) у Берлогівській гімназії.
За кошти обласного бюджету здійснено реконструкцію перекриття Добровлянського ліцею та замінено двері (на загальну суму 950 тис. грн) та встановлено вуличне освітлення на суму 50 тис. грн. У Добровлянах за кошти сільського бюджету придбано світильники і жалюзі на суму 5 тис. грн, завдяки соціальному партнерству проведено ремонт приміщення Народного дому, встановлено флагшток, у ФАПі відремонтовано сходи та придбано і встановлено кільця для водопостачання і водовідведення. Також у Добровлянах за місцеві кошти із залученням соціального партнерства розчищено водостічні канави центральної та комунальних вулиць, розпочато руслоочищувальні роботи русла р. Млинівка. ГО «Хочемо змін облаштувала у Добровлянах відпочинкову зону на березі річки Лімниця.
У Новиці завдяки активній допомозі народного депутата Едуарда Прощука, ОДА І РДА, які сприяли, щоб спорткомплекс школи був включений у програму «Велике будівництво», нарешті вдалося завершити його спорудження. Також народний депутат посприяв, щоб з державного бюджету, з коштів соцеконому, на добудову спортзалу було спрямовано 1 млн 509 тис. грн, що стало суттєвою допомогою держави громаді. Адже ці кошти ми мусили б шукати у сільському бюджеті.
У році, що минає, у Новиці також проведено реконструкцію вуличного освітлення за кошти обласного бюджету (29 тис. грн). Проводиться модернізація системи опалення у дитячому садку (48 тис. 800 грн.). Триває реконструкція харчоблоку Новицького ліцею на загальну суму 270 тис 975 грн. у рамках проекту МОН «Спроможна школа».
Для Народного дому села Новиця за власні кошти у рамках кошторисних призначень галузі культури придбано комп’ютерну техніку на суму 30 тисяч, замінено вікна і двері (сума — 13 тис.грн), також придбано таблички для всіх закладів культури громади та формуляри для бібліотек, сценічні костюми, мікрофони.
Сільський бюджет також забезпечив співфінансування проєкту ПРООН «Покращення доступу вразливих груп населення до здобуття освіти». Проєкт реалізується в усіх навчальних закладах громади.
За сприяння народного депутата і депутатів облради за кошти державного і обласного бюджетів придбано 108 контейнерів для роздільного збору твердих побутових відходів для сіл громади.
У Середньоугринівському старостинському окрузі за кошти обласного бюджету проведено вуличне освітлення (170 тис. грн), встановлено дитячий майданчик (49 тис.990 грн), заасфальтовано вулиці Бандери і Мазепи протяжністю 1618 метрів. За кошти сільського бюджету встановлено пішохідний міст у селі Середній Угринів, придбано одяг сцени для НД с. Старий Угринів та дошки для заміни підлоги у Народному домі с. Середній Угринів.
Сільський бюджет у 2021 році забезпечив співфінансування у сумі 337 тис. грн будівництва модульної амбулаторії с. Підмихайля. За кошти місцевого бюджету також проведено ремонт фойє НД с. Підмихайля, реконструкцію шкільних туалетів. За кошти обласного бюджету встановлено дитячий майданчик (49 тис.990 грн) у Підмихайлі та проведено вуличне освітлення у Бережниці. За кошти сільського бюджету відремонтовано стелю у фойє Народного дому с. Бережниця та придбано обігрівачі для бібліотек Бережниці і Підмихайля. У рамках соціального партнерства підремонтовано дорогу у Підмихайлі.
За рахунок соціального партнерства з УКРГАЗВИДОБУВАННЯ Підмихайлівський ліцей забезпечено системою очищення води (149 тис.990 грн).
Також у рамках соціального партнерства з УКРГАЗВИДОБУВАННЯ, яке виділило 292 тис. грн, у цьому році вдалося перекрити дах Завійської гімназії.
Ще 200 тис. грн. ми спрямували із сільського бюджету. За кошти обласного бюджету придбано для цієї ж гімназії 5 наборів комп’ютерної техніки. За кошти сільського бюджету придбано мікрофони для народних домів Завою і Грабівки.
Мешканці Грабівки з ініціативи активістів власними силами впорядкували комунальні вулиці. У Грабівці також завершується реконструкція дренажної системи місцевої гімназії за кошти місцевого бюджету (49 тис. 300 грн).
Галузі освіти культури, медицини у нашій громаді мають свої бюджети. Керівники разом із колективами розпоряджаються коштами. Чим раціональніше використовують, тим більше можна вкласти у ремонти і придбання техніки, обладнання. Як показує практика, ми правильно зробили, що віддали кошти кожній галузі.
Керівники зуміли акумулювати ресурси, створити резерви і вийти із ситуації, яка склалася у зв’язку із суттєвим підвищенням цін на енергоносії. А Новицький ліцей, наприклад, завдяки тому, що були свої зекономлені кошти на співфінансування, мав можливість взяти участь у проєкті «Спроможна школа».
Також власний бюджет має і відділ соціального захисту населення. За рахунок зекономлених коштів він має можливість розширювати види діяльності, придбати необхідне обладнання, проводити заходи. По програмі соціального захисту населення за 11 місяців цього року із сільського бюджету виплачено допомоги на суму 101 тис. 641 грн., по програмі підтримки учасників АТО/ООС та членів їх сімей —111 тис 752 грн. Надавалися допомоги окремим пільговим категоріям і з обласного бюджету.
— Який головний підсумок господарювання Новицької територіальної громади у 2021 році?
— Попри те, що рік був складний, що у цьому році стрімко зросли ціни на енергоносії, у 2022 рік Новицька громада, всі бюджетні галузі увійдуть без жодної копійки боргу
2021 бюджетний рік був не простим для Новицької громади, давалася взнаки ситуація із COVID-19, яка не дала можливості суттєво нарощувати власні доходи. Також значно законодавець зменшив дотацію на утримання бюджетних галузей (освіта, культура тощо) з державного бюджету. Якщо у 2020 році Новицька громада отримала 3 млн 666 тис. грн, то у 2021 році 2 млн 238 тисяч грн. Це при тому, що у громаді на 3 села (Грабівка, Завій, Берлоги) стало більше.
Зменшуючи з кожним роком обсяг дотації, законодавець стимулює органи місцевого самоврядування працювати над збільшенням дохідної частини. Тому перед органами місцевого самоврядування стоять завдання оптимального використання ресурсу громад, інвентаризації землі та комунального майна, перегляд нормативної грошової оцінки землі з метою наповнення бюджету, а також створення нових робочих місць та легалізація наявних.
Збільшення дохідної частини бюджету, а отже — і розвиток громади, залежать і від свідомості кожної людини: від вчасної сплати земельного податку, єдиного податку, інших податкових платежів. Іноді виникає курйозна ситуація: пенсіонер платить податок за пай, а підприємець роками безоплатно користувався земельною ділянкою. Ми проводимо з такими розмови, закликаємо до громадянської свідомості.
— Які проблеми залишилися невирішеними?
— Проблемними залишилися дороги від Добровлян до Завою, із Завою до Грабівки, у Підмихайлі та з Підмихайля до Бережниці, а також дорога Новиця-Берлоги. Сільські вулиці, треба сказати відверто, у всіх 10 селах здебільшого теж потребують ремонту.
На 2022 рік плануємо у бюджеті закласти кошти на співфінансування ремонту доріг Добровляни - Завій, Підмихайля - Бережниця, Завій - Грабівка, Новиця - Берлоги. З цього приводу уже мали предметну розмову з керівництвом ДП «Дороги Прикарпаття».
Створення таборів на території Грабівки для вишколів СУМівців, сподіваюся, посприяє нам у ремонті дороги. Адже СУМівці планують проводити всеукраїнські і міжнародні заходи. І влада, мабуть, відреагує на це належним чином.
Також я, як голова громади, мрію і все для цього роблю, щоб старости мали більші можливості, щоб при кожному старостаті був працівник із благоустрою, щоб кожен староста мав би щороку фонд хоча б 100-150 тисяч гривень для того, щоб оперативно вирішувати нестандартні ситуації.
А ще треба всім нам активніше працювати над наповненням бюджету, залучати інвесторів. Раціональніше слід використовувати всі ресурси, зокрема земельні, субвенції та дотації із державного бюджету. Працювати, щоб мати й інші джерела надходжень. Будуть кошти у бюджеті — буде розвиток у громаді.
Пріоритетними також вважаю питання екології, зокрема поводження із ТПВ, їх сортування.
Сподіваюся, що старше покоління громади підтримає дітей, молодь у бажанні зробити наші села охайними і чистими. А для цього треба небагато: навчитися сортувати ТПВ, скло і ПЕТ-тару треба віднести у спеціальні ящики, відходи органіки закомпостувати, а на вивезення решти ТПВ — укласти угоду із місцевим комунальним підприємством за тарифом — 15 грн за мішок.
Якщо проаналізувати: громада, кожне наше село мають перспективи для розвитку, ресурси. Новицька громада має газ, ліс, гравій, але не може скористатися цими природніми благами навіть для суспільних потреб.
Завій має величезні запаси газу. Працюють близько 40 сверловин. Хтось може подумати: яка багата громада! А насправді — у сільський бюджет надходить, як на мій погляд, невеличка сума: 3 відсотки від обсягів видобування. А ці обсяги сільська рада не має можливості проконтролювати.
У Берлогах, наприклад, ми маємо сировину для виробництва цегли, великі запаси піщано-гравійної суміші. І загалом у Новицької громади цих запасів — від Топільського до Вістови. Та, на жаль, законодавець обмежує можливості її використання. Тому ми не можемо гравій використовувати навіть для нагального ремонту доріг. Через недосконале законодавство ми не можемо взяти навіть фіру гравію, щоб засипати яму. Але ми апелюємо до влади, депутатів, щоб змінити ситуацію, щоб вони зняли ці не зовсім розумні заборони.
Подібна ситуація і з торфом та лісом.
У лісі дуже багато гниє деревини, а люди не мають дров. Чому б не дозволити членам громади санітарну очистку лісових ділянок під контролем лісничих? І таких запитань більше, ніж відповідей.
— Чи задоволені Ви, як очільник громади, роботою виконавчого комітету, апарату сільської ради, депутатського корпусу громади?
— Так, у нас є конструктивна співпраця. В апараті сільської ради , у виконкомі — всі люди фахові, прагнуть розвитку для громади, професіонали своєї справи, інтереси громади району ставлять вище особистих чи політичних амбіцій, і саме завдяки цьому нам вдалося знайти з усіма повне порозуміння.
Нинішній депутатський корпус є дієздатним та спроможним вирішувати питання будь-якої складності. За рік ми провели 13 сесій. На кожній із них ми розглянули і прийняли рішення із 160-220 питань. Особливо багато земельних питань. І кожне з них ми розглядаємо окремо.
Тішить активність громадських організацій, які беруть на себе роль локомотивів і впроваджують у життя добрі справи, імпонує небайдужість жителів сіл Новицької громади, які докладаються матеріально і працею до вирішення спільних проблем.
У чому суть децентралізації і місцевого самоврядування? Люди не лише чекають вказівок від керівників, влади сільської чи вищого рівня, а самі проявляють ініціативу, самоорганізовуються і успішно працюють над вирішенням проблем.
— На завершення нашої розмови, що б Ви хотіли побажати громаді, своїм колегам з нагоди Дня місцевого самоврядування?
— Цей день є своєрідним святом для кожного громадянина, оскільки в основі самоврядування є народовладдя, а кожен з нас є учасником суспільного життя. Без перебільшення, від кожного з нас залежить те, якою стане наша громада, Прикарпаття, Україна завтра.
Користуючись нагодою, вітаю зі святом членів територіальної громади, всіх працівників органів місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад.
Бажаю всім вам міцного здоров’я, миру, добра, наполегливості у реалізації життєвих планів, нових здобутків у вашій надзвичайно важливій і відповідальній суспільній справі. Саме на органи місцевого самоврядування покладено надзвичайно важливу місію – втілювати в життя громадські ініціативи, захищати інтереси мешканців громади. Від дієвої роботи місцевого самоврядування залежать результати наймасштабнішої реформи — реформи децентралізації — і розбудова кожної громади та нашої держави загалом.
