З 2015 року кожен громадянин України може подати електронну петицію до Президента, Уряду або органів місцевої влади. Ми спробували з’ясувати, наскільки цей інструмент є дієвим у Калуші і сусідніх містах, як електронні петиції працюють і як влада реагує на них.
Електронні петиції з'явились на сайті Калуської міської ради одразу від моменту їхнього запуску в Україні. Наразі всі місцеві петиції країни зібрані на єдиній платформі місцевої електронної демократії e-DEM. На цій же платформі зібрані всі петиції до місцевої влади Калуша.
Теми, з якими можна звертатися до місцевої влади
Шоб дізнатися, наскільки калушани активно користуються цим інструментом, у своїй групі "Цікаво про Калуш" ми провели невелике опитування, де запитали жителів Калуша, чи знають вони про існування електронних петицій та чи мають досвід у написанні електронних петицій.
52% відповіли, що знають про петиції, самі не подавали, але часто підписують ті, які вважають важливими. 19% людей гадають, що з петицій жодного толку, а от 11% навпаки вважають петиції дієвим інструментом. 15% про петиції знають, але жодного разу не підписували, і лише 3% мають досвід з подання петицій. Таких, хто нічого не чув про електронні петиції до місцевої влади, серед опитаних не було. В опитуванні взяли участь лише 36 калушан
Досвід KalushNews.City: як ми реєструвалися на порталі і підтримували петицію про світлофор
Проблем із реєстрацією на платформі електронної демократії не було жодних, хоча від знайомих доводилося чути, що при реєстрації у них виникали труднощі. Причини відмови: такий користувач вже існує в системі або це не ваша адреса чи перевищено ліміт звернень.
Створювати нову петицію ми не стали з простої причини. У Калуші є багато петицій, які не набрали необхідних голосів, але вже збігає до кінця відведений на підписання час. І коли ми проаналізували петиції калушан, виявилося, що петиція щодо проблеми, яку ми хотіли донести до влади, ще на початку року набрала необхідну кількість голосів.
Тому ми вирішили підтримати одну із петицій — про встановлення світлофора біля жіночої консультації на проспекті Лесі Українки, яка на той час набрала 39 голосів, а до завершення терміну голосування залишилися лічені дні. Ми свідомо підтримали петицію, яка уже не мала великих шансів набрати 150 голосів, щоб з'ясувати, чому так відбувається і що не так.
Коли у фейсбук-групах я поширила посилання і публічно підтримала цю петицію, доволі немала частина калушан висловлювалися "за" таку петицію, але про це писали в коментарях, а не переходили на сайт голосувати.
Роблю висновок, наразі суб’єктивний — не всі люди знають, щоб підтримати петицію, треба зайти на сайт міської ради у розділ "Е-місто", у категорію "Електронні петиції", зареєструватися на електронній платформі і підписати петицію. За три дні петицію все ж таки підписали ще 15 людей. Важко сказати, чи є в цьому наша заслуга. Але у порівнянні із попередніми днями результат непоганий.
Тішить також те, що поширення петиції не залишилося непоміченим. У коментарях була конструктивна критика петиції . Люди висловлювали свої думки і пропозиції:
- "Я проти. Три світлофори через кілька метрів створять затори, зараз рух нормальний".
- "На мою думку, вже краще розмістити світлофор на Рубчака (біля АТБ), а от камери встановити напроти пішохідних переходів, я — за! Бо є багато злісних порушників які не пропускають пішоходів!"
- "Без сенсу. Там надзвичайно багато світлофорів і пішохідних переходів".
- "В цьому випадку потрібно змінити організацію руху. Заборонити проїзд ліворуч і прямо. Поставити розділяючий відбійник чи бордюр. А поворот розширити виїздами. Розвертатись можна на кільці. Правда, треба ще робити розворот на перехресті з бульваром Незалежності".
Електронна демократія: як у нас і наших сусідів
Івано-Франківськ
В Івано-Франківській громаді, на яку прагне рівнятися калуська громада, щоб влада розглянула петицію, необхідно зібрати більшу кількість голосів, а саме 250 протягом 90 днів. І це виправдано, адже там у кілька разів більше жителів і підписи легше зібрати. В Івано-Франківську петиції люди подають з 2015 року на різні теми: створення нових маршрутів громадського транспорту, збереження історичної спадщини, ремонт дороги та встановлення освітлення, звільнення з посади керівників, влаштування скверів, перейменування вулиць, щодо захисту тварин, про пільговий проїзд тощо. Петиції розміщені на власному сервісі сайту Івано-Франківська. Наразі їх уже 1666.
56 петицій за ці роки в Івано-Франківську не лише зібрали необхідну кількість голосів, але й отримали відповіді від влади. Ще 5 на цей час набрали 250 голосів, і їх влада взяла до розгляду.
Долина
У місті Долина, яке найближче до Калуша, за 5 років містяни подали 9 петицій, але жодна із них не набрала навіть третини необхідних голосів.
Як бачимо, наші сусіди не користуються сповна своїми правами у вирішенні питань місцевого значення, адже за допомогою електронних петицій жителі можуть реально впливати на місцеву владу і згуртуватися для вирішення спільних проблем.
Коломия
У Коломиї, яку за статусом і кількістю жителів можна порівнювати з Калушем, не так активно пишуть петиції, як у Калуші. Коломияни за 5 років створили 82 петиції, необхідні 200 підписів вдалося зібрати лише під 5 петиціями.
Дрогобич
У Дрогобичі, який входить до топ-3 найбільш прозорих міст в Україні та в якому на 10 тисяч більше населення, ніж у Калуші, для розгляду петиції треба зібрати лише 65 голосів. Чому так мало?
"А для чого боятися рекомендацій громадян? За допомогою петицій, — пояснили у міській раді, — містяни з владою заборонили цирк з тваринами у місті, встановили на важливій розвилці світлофор, заборонили облаштування МАФів у центральній частині міста та нищення пам’яток архітектури. У Дрогобичі для збору думок та пропозицій громадян також працює проєкт електронних консультацій з громадою".
Та разом з тим у Дрогобичі за 5 років жителі подали лише 76 петицій і тільки 17 із них набрали 65 необхідних голосів.
Калуш
У попередні роки калушани їздили у Дрогобич вчитися, як впроваджувати у місті електронне врядування. Але, як ми з'ясували, калушани набагато активніше використовують електронні петиції, ніж жителі Дрогобича. Причини можуть бути різними. Можливо, там менше проблем, а, можливо, калушани є більш ініціативними.
Звісно, це не означає, що на усі петиції автори і підписанти отримали позитивну відповідь. Наприклад, автори кількох петицій щодо ситуації із ТОВ "Відродження" взагалі вважать відповіді влади протягом уже кількох років банальними відписками. ТОВ "Відродження" не виконало умови договору, відповідно до якого у приміщенні, яке обіцяли побудувати, мали бути три кінозали, торгово-розважальні і комерційні приміщення, натомість близько 10 років територія заростає хащами, а тепер інвестор ініціює зміну цільового призначення (така петиція теж набрала необхідну кількість голосів) земельної ділянки площею 0,3448 на для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури на площі Героїв, 16 в м. Калуші. Це у Калуші викликало дискусії. Міській владі депутат міської ради Ольга Сікора подала петицію з пропозиціями як вирішити ситуацію щодо ТОВ "Відродження", яка набрала необхідну кількість голосів. Та підписанти петиції, очевидно, очікували не такої відповіді, як отримали.
Незадоволення у соцмережах висловлюють калушани і щодо відповіді міської ради на петицію з вимогою не реорганізовувати гімназію №8 у філію одного із ліцеїв.
Електронна петиція — це правова форма лобіювання інтересів громади, пряма форма демократії. За допомогою петицій можна впливати на багато рішень задля розвитку громади. І у Калуші цей інструмент таки працює. Наскільки результативно — у кожного своя думка
Активність калушан у написанні петицій свідчить про те, що громада не байдужа, а влада поінформована про проблеми. Частину із тих, які порушували автори електронних петицій, уже вдалося вирішити. Наприклад, створили умови для працівників і пацієнтів дитячої поліклініки, відновили міст через річку Сівку по вулиці Чорновола та автобусний маршрут, відреставрували фонтан, встановили світлофор на "П’ятачку", ремонтували у місті дороги та інші об’єкти.
.
Як створити петицію: покрокова інструкція
Крок 1. Проходимо реєстрацію
Спершу потрібно зайти на сайт Калуської міської ради, обрати розділ Е-місто, категорію "Електронні петиції" та зареєструватися на порталі "Місцеві петиції: платформа електронної демократії".
При реєстрації слід вказати прізвище, ім’я, по батькові, поштову та електронну адресу і номер мобільного телефона. Саме на цей номер прийде код підтвердження про реєстрацію.
Крок 2. Перевіряємо свою тему
Переконайтеся, що хтось уже не подав подібну петицію. Перевірити можна так: вписуєте ключове слово у поле, натискаєте Enter. Якщо уже є петиція на цю тему, вам варто підписати її, а не створювати двійника. Це може призвести до розпорошування голосів — і в результаті дві подібні петиції не наберуть необхідної кількості голосів.
Крок 3. Створюємо нову петицію
Якщо подібної петиції немає, то напишіть свою у лаконічній формі із зрозумілим текстом, без помилок. Завантажте на портал та відправте на модерацію. Пам'ятайте: за зміст електронної петиції відповідає автор, після опублікування ви вже не зможете її відкоригувати чи видалити.
Крок 4. Чекаємо на модерацію
Адміністратор сайту перевірить вашу петицію, чи не порушує вона законодавство і права та свободи інших громадян. Якщо все гаразд, то на електронну пошту вам надійде повідомлення про опублікування петиції.
Крок 5. Збираємо голоси
Щоб петицію розглянули і на неї дали відповідь, вона у Калуші має набрати не менше 150 голосів протягом трьох місяців. Щоб зібрати ці голоси, активізовуйте прихильників своєї ініціативи.
Крок 6. Чекаємо на розгляд
Коли вашу петицію підпише 150 людей, то не пізніше наступного дня після набрання необхідної кількості підписів вона повинна бути направлена органу влади, якому адресована, та зареєстрована в міській раді для розгляду.
Розгляд електронної петиції здійснюється невідкладно, але не пізніше десяти робочих днів з дня оприлюднення інформації про початок її розгляду. Відповідь на вашу петицію не лише опублікують на порталі електронних петицій, але й надішлють на електронну пошту.
Якщо пропозиції викладені у петиції будуть у компетенції місцевої влади і їх визнають доцільними, буде прийняте відповідне рішення щодо їхнього втілення.
Плюси електронної петиції
Електронна петиція у порівняні з паперовим зверненням має переваги:
- зручно — можна підтримати певну ідею не виходячи з дому;
- економно — не потрібно витрачати час на конверти, поштові послуги, на оплату транспорту;
- об’єктивно — є мінімальна ймовірність, на відміну паперових звернень, що хтось підробить ваш підпис, оскільки для голосування потрібно пройти процес верифікації особи.
Кожен підпис важливий
Якщо ви відчуваєте, що не хочете чи через відсутність досвіду не можете створити петицію, але бажаєте долучитися до змін у громаді, можете підтримати петиції інших калушан.
Адже кожен голос підписанта петиції сприяє розвитку міста та країни, привертаєте увагу влади і суспільства до проблеми. І навіть якщо петиція не набрала необхідної кількості голосів, ви публічно заявили про проблему, і влада вже не зможе сказати, що не знає про неї.
7 порад для авторів майбутніх петицій
Аналізуючи десятки петицій на сайтах малих і великих міст, відгуки у соцмережах на мою не зовсім вдалу спробу підтримати одну із петицій, ми з адвокаткою Марією Головчак шукали відповіді на питання "Які саме петиції мають шанс набрати не лише потрібну кількість голосів, але й докластися до вирішення проблем?" І вивели кілька неформальних правил.
1. Вивчайте думку громади. Перед тим, як подавати петицію, не завадимо б знати, що думають про проблему мешканці міста. Про це запитайте друзів, сусідів, співробітників або станьте ініціатором дискусії у соцмережах, де зможете детальніше пояснити проблему і обґрунтувати, що така петиція потрібна. Ви зрозумієте, чи маєте однодумців, які є шанси, що вашу петицію підтримають.
2. У своїй петиції ставте реальні цілі. Не варто вимагати недосяжного. Навряд чи калушани підпишуть петицію про будівництво метрополітену у місті чи трамвайних ліній або встановлення світлофорів через кожні 100-200 метрів, а в Івано-Франківську — про забудову новими будинками центра міста. Також не вимагайте у місцевої влади вирішення проблеми, що не входить до її компетенції. Наприклад, підвищити зарплати працівникам приватних підприємств чи зменшити пенсійний вік жителям громади.
3.Висловлюйтесь лаконічно. Мету петиції вказуйте на початку петиції. Бо не всі, хто підтримує вашу пропозицію, буде шукати її наприкінці тексту з 10 тисячами знаків. Саме перший абзац повинен давати чітке уявлення про суть петиції. А далі 2-4 короткі абзаци про ситуацію і про те, що пропонуєте змінити. Пишіть стисло: шануйте час потенційних підписантів.
4. Пишіть грамотно і толерантно. Вашу петицію сприймуть всерйоз і ті, кому ви її адресуєте, і ті, хто поділяє вашу позицію, якщо ви дотримуєтесь правил орфографії та граматики. Висловлюйте свою позицію ввічливо, без образливих слів. Навряд чи люди, які навіть і підтримують ту мету, яку ви задекларували у петиції, підпишуть її, якщо вона подана у брутальній формі.
5. Заручіться підтримкою однодумців. Коли ви подали петицію, не сидіть в очікуванні, коли вона набере необхідну кількість голосів. Залучайте інтернет-спільноту, надішліть електронні повідомлення вашим знайомим та друзям з проханням поширити інформацію. Розповідайте про свою петицію на роботі, друзям, знайомим. Адже щодо петиції має сформуватися спільна думка людей, які об’єдналися навколо звернення певного автора. А для того, щоб здобути підтримку петиції, треба розповісти містянам про неї.
6. ЗМІ — вам у поміч. Якщо петиція варта уваги, виходьте на контакт з місцевими ЗМІ — телебаченням, радіо, газетами, онлайн-виданнями, щоб поширити інформацію про проблему, яка стала темою петиції. Розголос приверне увагу до вашої петиції.
7. Будьте готові, що отримаєте порцію критики. Інтернет — це не лише можливість, щоб ваш голос почула влада. У соцмережах вам доведеться почути голос і прихильників, і противників вашої петиції. Тож будьте готові до критики — справедливої і несправедливої, до звинувачень, що вами керують особисті інтереси, брак здорового глузду чи ви виконуєте чиєсь замовлення. Але якщо у вас є мета зробити корисну справу для громади, хай це вас не зупиняє.
Пишіть петиції, вчіться на помилках, на своїх теж. Тоді у вас є шанс таки стати автором петиції, яка стане поштовхом до змін у вашій громаді.
